一、項目信息

采購人：韶關(guān)市自然資源局。

項目名稱：韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺“農(nóng)房治理”模塊建設(shè)項目（第一期）。

擬采購的貨物或服務(wù)的說明：

1. 根據(jù)韶關(guān)市農(nóng)房排查工作實施動態(tài)深化管理的工作需要，基于韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，建立“農(nóng)房治理”模塊，在細致、系統(tǒng)分析本地摸排數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、有針對性的分類處置方案，利用信息化手段進一步提高韶關(guān)市農(nóng)村亂占耕地建房行為查處的科技性、高效性、精準性，為統(tǒng)籌解決好遏制增量和處理存量問題，分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。

2.本次采購依據(jù)自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕68號）、《全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神》、廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》的通知（粵自然資發(fā)〔2021〕15號）、《韶關(guān)市自然資源局關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的通知》等文件精神采購。

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：350000.00元。

采用單一來源采購方式的原因及說明：

（1）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一:

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；  

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

該項目屬于上列第1種情形，符合《韶關(guān)市財政局關(guān)于規(guī)范全市單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準管理有關(guān)事項的通知》（韶財采購〔2020〕18號）“公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的”，擬進行單一來源采購。

（2）擬采用單一來源采購方式的相關(guān)說明：

1.農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的迫切要求

近年來，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭，尤其是強占多占，非法出售等惡意占地建房行為，觸碰了耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。耕地保護是涉及國家糧食安全，要確保糧食生產(chǎn)能力，認識耕地保護的極端重要性，遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，積極穩(wěn)妥有力有序有效推進整治工作。

對農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，按規(guī)定拆除或沒收，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任。整治農(nóng)村亂占耕地建房問題要抓緊摸清情況，查清底數(shù)，分類處置存量問題。

“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建立農(nóng)房治理模塊，利用信息化手段提高韶關(guān)市農(nóng)村亂占地建房行為查處的科技性、高效性、精準性，為統(tǒng)籌解決好遏制增量和處理存量問題。

該平臺的功能和數(shù)據(jù)維護長期由長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心負責(zé)，承建單位有著豐富的建設(shè)、管理、維護經(jīng)驗，且已結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建設(shè)經(jīng)驗和成果繼續(xù)拓展并深化內(nèi)容和挖掘有效信息，建議采用單一來源方式進行采購。

2.本項目建設(shè)專業(yè)性強

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專業(yè)性較強，經(jīng)了解農(nóng)房整治工作相關(guān)政策文件、工作思想、整治方法等，在整治的同時也要切實保障農(nóng)民合理的建房需求，保護農(nóng)民切身利益，故需要一家有項目建設(shè)經(jīng)驗的單位來承擔市局農(nóng)村亂占耕地建房整治工作信息化建設(shè)，且“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與韶關(guān)市自然資源局各類信息系統(tǒng)以及其他政府部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間存在著密切交互關(guān)系，即需要與韶關(guān)市自然資源局各類信息系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的無縫對接，支撐與相關(guān)部門的交互和協(xié)同。因此平臺建設(shè)的專業(yè)性極強，建議選擇長期服務(wù)于韶關(guān)市自然資源局信息化建設(shè)的單位或者團隊且有相關(guān)經(jīng)驗的來建設(shè)本項目，建議采用單一來源方式進行采購。

3.長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心是長沙市自然資源和規(guī)劃局的二級機構(gòu)，現(xiàn)有在職員工500余人。具備“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制”乙級資質(zhì)、測繪乙級資質(zhì)、CMMI5級資質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工乙級資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成乙級資質(zhì)，并獲得“ISO9001”質(zhì)量管理體系認證、“ISO20000”信息技術(shù)服務(wù)管理體系、高新技術(shù)企業(yè)認證。

擁有包含“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺在內(nèi)的軟件著作權(quán)40余個，承擔了住建部《多規(guī)融合協(xié)同平臺建設(shè)研究》、《湖南省空間規(guī)劃體系研究》、《長沙市多規(guī)融合技術(shù)標準與實施機制研究》等多項部省市級課題研究；承建了湖南省、長沙市、韶關(guān)市等多個省市級“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和湖南省、長沙市農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管系統(tǒng)，能為采購單位提供專業(yè)的軟件系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心作為韶關(guān)市自然資源局“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺開發(fā)實施主體，對市自然資源局業(yè)務(wù)事項、數(shù)據(jù)資源、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接等方面都十分了解，在項目實施方面，能夠大幅減少項目溝通和調(diào)研時間，提升工作效率。該項目如果由其他單位承建的話，項目所有技術(shù)調(diào)研，需求整理、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接等工作都將需重新開展，將大幅增加人力物力及開發(fā)時間。

根據(jù)政府相關(guān)文件要求，農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作時間緊任務(wù)重，為及時、高效完成項目建設(shè)任務(wù)，建議采用單一來源采購方式。  

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的”，本項目可進行單一來源采購。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心

地址：長沙市岳麓區(qū)文軒路27號麓谷鈺園B3棟

三、公示期限

2021年10月18日至2021年10月22日（公示期限不得少于5個工作日）

四、其他補充事宜

（一）各專家對相關(guān)供應(yīng)商因公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職務(wù)職稱如下：

（二）專家小組綜合意見：專家小組一致認為本項目具有唯一性，采用單一來源采購方式進行采購符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款、《政府采購法實施條例》第二十七條和《廣東省財政廳關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準管理有關(guān)事項的通知》（粵財采購〔2020〕13號）“公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的”的規(guī)定，建議韶關(guān)市自然資源局與長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心進行單一來源談判采購。

五、聯(lián)系方式

1、采購人

聯(lián) 系 人：韶關(guān)市自然資源局　　

聯(lián)系地址：韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)芙蓉園第2棟　　

聯(lián)系電話：0751-8771468　　

2、采購代理機構(gòu)

聯(lián) 系 人：羅小姐 　

聯(lián)系地址：韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)小陽山沐芙路揚成名門綜合樓三樓318號(韶關(guān)分公司)

聯(lián)系電話：  

六、附件

 專業(yè)人員論證意見

廣東遠東招標代理有限公司

2021年10月15日